【在线访谈】建设“无废城市” 缔造美丽襄阳
主持人：各位网友大家好，这里是襄阳市人民政府“在线采访”门户网站。 我是主持人千羽。 2021年12月，生态环境部等18部门联合印发《“十四五”期间“无废城市”建设工作方案》，决定创建和推广约100个城市全国地级以上开展“无废城市”建设。 全面推进固废管理体系和管理能力现代化，加快城市绿色低碳转型和高质量发展。 2022年4月，我市成功入选全国“无废城市”建设试点城市名单。 在社会各界的共同努力下，“无废城市”建设取得积极进展。 今天，节目有幸邀请到襄阳市生态环境局党组成员、副局长李永年同志作为嘉宾接受“线上采访”，与我们畅谈“垃圾分类”建设。我们城市的“自由城市”。 李主任您好！ 欢迎！
李永年：主持人大家好，亲爱的网友们，大家好！ 很高兴参加《在线访谈》节目与大家交流。 在此，我谨代表市生态环境局，向多年来关心和支持生态环境工作的各界朋友表示衷心的感谢！ 欢迎广大市民朋友对我们推动生态文明建设和生态环境保护迈上新水平的工作提出更多宝贵意见和建议。 谢谢你！
主持人：我市正在积极推进“无废城市”建设。 请您介绍一下什么是“无废城市”？
李永年：“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指导。 通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推动固废源减量化和资源化利用，最大限度减少垃圾填埋量，最大限度减少固废对环境影响的城市发展模式，也是先进的城市管理理念。 简单来说，就是最大限度地减少浪费，最大限度地利用资源，促进城市的可持续发展。 建设“无废城市”是当前环保工作的重要目标之一，我市也取得了一些进展。
主持人：我市在建设“无废城市”方面取得了哪些进展？
李永年：自2022年4月我市成功入选国家“十四五”期间“无废城市”建设试点名单以来，市委、市政府高度重视对建设“无废城市”，狠抓落实，取得了积极成效。 进步。 具体来说，有以下几点：
一是印发《襄阳市“无废城市”建设实施方案》。 《规划》对“无废城市”建设进行部署，结合襄阳市固废管理重点领域的需求、发展阶段、技术经济条件、发展优势等实际情况，构建“无废城市”体系。由5个一级指标、17个二级指标和48个三级指标组成的指标体系，确立了79项重点任务、91个重点项目。 规划提出，到2025年，完成全部考核指标和任务。 届时，“无废城市”体系、技术、市场、监管等保障体系将进一步优化。 工业固体废物、农业固体废物、生活固体废物、建筑垃圾、危险废物减量化、资源化、无害化能力建设全面开展。 污染减排和碳减排协同效应得到充分发挥，产业化、规模化初步形成。 现代化、智能化的“无废襄阳”新模式，人民群众的满意度和获得感显着提升。
二是印发了《襄阳市创建“无废城市细胞”行动实施方案》。该方案重点研究了政府等重点领域各类“无废城市细胞”的特点和利用方式。机关、事业单位、学校、社区、村庄、工业园区、工业企业坚持因地制宜、重点突破、分步推进，合理认定“无废城市细胞”。创建实施路径，加快建立健全固体废物产生、收集、转运、利用、处置全流程体系，持续提高全市固体废物减量化、资源化、无害化水平，共同打造“ “无废城市”构建人人参与、人人监督、人人共享的新局面。
三是生活垃圾分类处置工作稳步推进。 去年，市政府将“100个城市建设生活垃圾分类示范收集点”列入政府民生“十件实事”。 已完成211个达标生活垃圾收集点建设，极大改善了市民的分类环境。 。 累计创建省级示范社区11个。 事业单位和企业垃圾分类处置设施覆盖率达到100%。 城区1965个居民小区垃圾分类处置设施覆盖率达到98%。 全市拥有2座生活垃圾焚烧发电厂、3座水泥窑协同处置生活垃圾处理厂、7个生活垃圾填埋场等，形成了完整、管理规范的生活垃圾分类处理体系。 其中，樊城区、湘乡区等城区、香洲区、枣阳市、南漳县已实现生活垃圾全部焚烧。 到2022年，城市（含县城）和农村生活垃圾无害化处理率达到100%。
四是危险废物处理处置能力显着提升。 2020年以来，我市持续加大对危险废物处置利用项目的支持力度，持续提升危险废物处置利用能力，为经济持续健康发展提供助力。 目前，襄阳市已有1091家危险废物产生单位、33家危险废物经营单位在“湖北省危险废物监管物联网系统”注册； 全市危险废物处置能力34.8万吨/年，利用能力38万吨/年。 医疗废物日处置能力由24吨/日提高到35吨/日，最大应急处置能力可达50吨/日。 已形成废铅酸蓄电池、废酸、废催化剂、废有机溶剂、废活性炭等危险废物焚烧、填埋处置和利用为一体的产业集群。 医疗废物/危险废物满足我市经济当前和未来的需求。 发展需要。
主持人：请李主任给我们分享一下我市在建设“无废城市”方面有哪些值得推广的经验和做法？ 让我们更好地了解我市在这方面的突出表现，也能带动更多城市加快“无废城市”建设。
李永年：好的，我们市在推进“无废城市”建设方面有几条经验和做法值得推广：
（一）结合本地特点拓宽建设思路，在县（市、区）多层次开展“无废城市”建设。 香洲区结合EOD项目，建立农业废弃物储运系统，实现农业废弃物全程收集，建设农业危废资源化利用项目，实现农业废弃物综合利用； 枣阳市结合高质量发展强县工程，以立基兴市、产业兴市为抓手，加快推进“无废城市”重大项目建设； 故城县结合创建“两山”基地激发产业新动能，进一步推动循环经济发展，促进资源高效利用。
（二）注重“无废城市”的沟通宣传，多点着力宣传“无废城市”理念。 一是将“无废城市”建设与危险废物监管结合起来，在省内开展经验交流； 参加中日“无废城市”建设技术交流研讨会，推广襄阳市“无废城市”建设经验。 二是设立“无废城市”创建专栏，宣传推广具有襄阳特色的先进做法和典型经验，开展“无废城市”LOGO和IP社会征集活动。 三是确定火石山项目和香洲区为环境教育基地。 目前，基地主体工程已完成。 四是开展多方位宣传活动，在13路、518路等多条线路上播放口号； 在人民公园、月亮湾公园、新华公园等公园设立“零垃圾城市”宣传栏； 出入口采用LED显示屏进行宣传； 在各级旅游景区和其他游客聚集区发放襄阳市“无废城市”建设旅游指南和宣传标语，共计发放宣传单张2000余份； 学校采用LED显示屏和宣传。 以专栏、国旗演讲等形式开展无浪费知识宣传。
（三）强化财政资金保障，建立绿色采购机制。 2023年，“无废城市”建设市级财政预算1.99亿元，主要用于生活垃圾处理、污泥处理、土壤环境质量监测、生态环境保护综合执法、清洁生产、磷石膏和病死动物综合利用。 无害化处理等重点工程。 同时，为落实政府绿色采购细化政策，印发了《关于进一步推进政府绿色采购的通知》《襄阳市市级政府采购工作规程》等文件，压实采购人主体责任，明确采购人责任。政府采购中优先或强制采购节能产品、环境标志产品的相关要求，鼓励采购者在采购需求中对节约资源、保护环境提出更高要求。
（四）推进磷石膏综合利用，加快绿色制造转型升级。 一是制定磷石膏综合利用年度目标任务，明确2023年磷石膏综合治理路线图、责任清单、措施清单等。二是强化产产衔接和销售。 对我市磷石膏生产及综合利用企业，按月监测产量和消耗数据，重点关注利用率未达到50%的磷石膏生产企业，督促企业落实主体责任，增加消耗。 三是加强企业研究。 狠抓项目保障服务，每月对项目进行实地勘察，解决项目建设过程中的疑难问题，促进项目快速建设投产。 四是制定印发《襄阳市工业资源综合利用产业突破发展三年行动计划（2023-2025年）》和《襄阳市工业资源综合利用产业突破发展三年行动计划（2023-2025年）》 《2023年》明确了资源综合利用产业未来三年的发展目标和发展重点。 指导工业发展总体工作，推广工业固体废物利用先进适用技术和装备，规划形成资源综合利用工业项目库，推动项目实施。
主持人：我市在建设“无废城市”方面做得很好。 成绩来之不易，是全市上下艰苦奋斗、奋力拼搏的结果。 在看到成绩的同时，我们也要看到面临的严峻形势和巨大挑战。 请介绍一下我市在建设“无废城市”过程中面临哪些具体困难和挑战？
李永年：“无废城市”建设是一项长期、复杂的系统工程。 我们必须清醒地认识到，当前，我市建设“无废城市”还面临不少困难和挑战。
一是磷石膏利用率低。 襄阳市是磷化工重镇。 在生产大量磷酸盐产品的同时，产生大量的工业固体废物磷石膏。 目前，我市磷石膏年产量近350万吨，但综合利用量不足200万吨，突出。 问题在于，一方面技术水平相对落后，难以实现高效利用。 磷石膏的传统利用方式主要是建筑材料、土壤改良剂等简单应用，无法充分发挥其潜在价值。 此外，磷石膏综合利用技术的研发缺乏足够的资金支持和创新动力。 另一方面，市场需求不足影响其经济价值的发展。 目前国内市场对磷石膏的需求量不大，导致企业加工磷石膏的成本较高，难以实现规模化效益，从而限制了磷石膏综合利用的发展。
二是废旧新能源电池回收领域相对薄弱。 襄阳市拥有较为完善的汽车产业基础和供应链体系，为新能源汽车发展提供了良好的条件和基础。 去年，比亚迪正式落户襄阳，投资数百亿元建设新能源产业基地。 该项目包括至少30万辆整车制造和30GWh刀片电池产能。 随着新能源汽车的不断发展，我市废旧新能源电池回收产业发展前景广阔，但也面临一些问题。 一是技术创新不足。 废旧新能源电池的回收涉及电池分选、拆解、材料加工等多个技术领域。 其中，电池拆解是关键环节，针对不同类型的电池，需要不同的拆解方法、工具和设备。 因此，技术创新的难点在于，在保证回收材料质量和价值的同时，开发高效、安全、环保的电池拆解技术。 其次，资金投入不足。 废旧新能源电池的回收需要在设备购置、人员培训、场地租赁等方面投入较大，此外，废旧电池回收行业存在一定的市场风险，投资回报周期较长，这也增加了企业的资金压力。
三是能源结构不合理，传统产业升级困难。 襄阳市能源主要依靠化石燃料。 尚未形成清洁能源高比例的能源结构，难以实现高质量可持续发展。 此外，传统产业相对发达，但技术水平相对滞后。 要实现污染减排、碳减排和能源利用，需要进行技术改造和升级，但这需要巨大的投资和长期的支持。
主持人：我市在“无废城市”建设方面取得了一些进展。 下一步我市将采取哪些具体行动和计划来推进这项工作？
李永年：针对我市“无废城市”建设现状，下一步，我们主要从以下几个方面深入推进“无废城市”建设：
（一）进一步加强“无废城市”建设的制度体系建设。 加快制定相关政策法规，特别是建筑垃圾、农业固体废物利用奖励政策。 如制定建设项目建筑垃圾排放限额标准，规范建筑垃圾消费行为。 引进建筑垃圾资源化临时处置、环保土壤稳定技术等建筑垃圾资源化处理技术，探索建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程、道路工程中的应用，鼓励政府投资项目优先使用绿色建材。 同时，结合我市固废产生特点，在生活危险废物处置、城市污泥利用、商品绿色包装、塑料污染治理等领域拓展，进一步完善和提高我市“不法垃圾”制度建设工作。
（二）进一步提升“无废城市”信息化管理水平。 目前，在城市管理中，各地各部门的管理系统尚未充分互联，数据整合尚未完成，城市治理合力尚未完全形成。 要尽快建成市级“无废城市”建设信息管理平台，对固废产生、储存、运输、转运、利用全过程进行全流程闭环智能监管通过远程视频监控、电子标签等综合智能监控方式进行处置。 ，实现固废监管统一指挥调度、异常识别、智能预警、执法推送、执行反馈，满足企业用户需求的同时提高监管效率。 探索建立危险废物处置交易平台，解决危险废物市场价格信息不透明、生产、废物单位议价能力弱、运营单位运营成本高等问题。
（三）进一步培育壮大固体废物利用处置相关产业。 大力培育我市垃圾及再生资源产业链。 依托老河口、故城“城市矿业”回收产业园，建设废旧有色金属回收基地、锂离子电池回收基地； 以保康废磷矿为基础，打造老矿山资源化利用的绿色矿山发展集群； 立足南漳有机农业，打造绿色低碳有机农业示范区； 立足宜城农业秸秆综合利用，打造农业废弃物综合利用示范工程； 立足项城化工，打造磷石膏综合利用和危险废物集中处置利用绿色园区； 依托高新技术和枣阳汽车制造装配走廊优势，依托向阳工业园区生态环境整治工作方案，创新园区管理模式，打造绿色高质量发展先行区。
（四）进一步加大典型案例的宣传推广和总结力度。 一要采取多种策略并举，全方位、多角度、深入开展新闻宣传、社会宣传、公益宣传等。 通过一系列有力有效的宣传，让“无废襄阳”的理念深入人心。 二要不断创新宣传形式和方法，通过进社区、进家庭、进机关、进学校、进企业等方式开展宣传，加快创建“无废城市细胞”。 三要树立典型，总结凝练“无废城市”建设典型案例，发挥典型示范带动作用。
主持人：公众参与是“无废城市”建设的重要组成部分。 公众的积极参与不仅可以增强环保意识，还可以促进环境监督，督促政府部门加强环保工作。 请李主任介绍一下公众如何积极参与“无废城市”建设？
李永年：确实，公众是“无废城市”建设的重要参与者和推动者。 首先，要积极响应垃圾分类的号召，落实垃圾分类制度，正确分类投放垃圾，减少生活垃圾的产生，提高可回收垃圾的回收率。 其次，要积极参与环境整治和保护工作，自觉遵守环境保护法律、法规和规章，不随意倾倒垃圾、废弃物，不乱扔烟头、塑料袋等难降解垃圾，爱护环境。保护环境，从我们自己做起。 最后，公众还可以通过社交媒体、志愿服务、环保宣传教育等多种渠道发挥作用，积极宣传环保理念和知识，推动“绿色环保”建设深入发展。无废物城市”。 总之，公众的积极参与是“无废城市”建设不可或缺的重要组成部分。 只有齐心协力、共同行动，才能更好地推进我市“无废城市”建设，实现可持续发展的目标。
主持人：谢谢李主任对我市“无废城市”建设的介绍。 下面，我们精选了2个襄阳市12345政府公共服务热线现场反馈的问题，请李主任进行解答。 第一个问题，有市民反映，一辆餐厨垃圾车在卧龙大桥韩江大桥上，通过雨水管道向韩江大桥排放污水，没有看到车牌号。 他们希望尽快阻止这一切。
李永年：我局4月24日接到投诉后，立即会同樊城分局环境执法人员前往现场核实。 未发现车辆排放污水，汉江水面未发现明显浮油等污染物。 经查看视频并联系住房和城乡建设局，确认此处排放的车辆为桥梁扫路车，将桥面雨水通过管道排入桥面收集池，具有沉淀消化功能。 为避免再次被公众误解，桥管中心将不再通过管道将桥面雨水排入桥梁收集池，而是排入道路两侧市政管网进行处理它通过污水处理厂。
主持人：第二个问题，有市民反映，每年都被要求到湖北中友友谊环保科技集团有限公司办理医疗废物合同。 他们要求这家公司的工作人员处理，但对方一直不配合。 市民希望医疗废物合同得到及时处理。 。
李永年：据了解，当时中国石油天然气集团公司正在处理此事。 由于办理需要一定的时间，给当事人造成了误解。 经联系有关各方，医疗废物处置合同已签订，问题已解决。 我局一直对医疗废物处置单位进行严格管理。 5月5日，我局组织召开医疗废物环境规范管理专题会议，要求中石油等医疗废物集中处置单位提高认识，扎实做好医疗废物环境规范管理工作，严格执行《污染防治法》 《医疗废物处理处置标准》相关要求，对环境影响评价报告、排污许可证等进行全面自查，发现问题立即整改，及时查漏补缺； 必须投入更多的人力、物力，加强培训学习，提高企业的管理水平和服务水平。
主持人：由于时间关系，今天的节目到这里就结束了。 感谢李主任做客《在线访谈》，也感谢各位网友的积极参与和支持。 下一集见。